2012年，全国国内旅游人数为29.57亿人次，比上年增长12.0%。其中，第一至第四季度分别为8.75、6.56、6.95、7.31亿人次。城市居民旅游人数为19.33亿人次，农村居民旅游人数为10.24亿人次。过夜游客为13.03亿人次，一日游游客为16.54亿人次。经旅行社组团出游人数为9246万人次，散客人数为28.64亿人次。外地旅游人数为7.7亿人次，本地旅游人数为21.87亿人次。按出游目的分类，探亲访友占39%，观光游览占32%，商务出差占13%，度假休闲娱乐占11%，健康疗养占3%。按同行人数分类，一人出行占39.4%，两个出行占24.2%，3人出行占21.9%，其他共占14.5%。

　　国内旅游收入22706.2亿元，比上年增长17.6%。其中，第一至第四季度分别为6468.3、4660.3、5569、6008.6亿元。城市居民旅游花费为17678亿元，农村居民旅游花费为5028.2亿元。过夜游客花费为16843.9亿元，一日游游客花费为5862.3亿元.经旅行社组团出游的游客花费为1530.5亿元，散客花费为21175.7亿元。外地游客花费为10083.5亿元，本地游客花费为12622.7亿元。

　　国内游客人均花费767.9元，比上年增长4.9%。第一至第四季度分别为739.2、710.4、801.3、822元。城镇居民出游人均花费914.5元，农村居民出游人均花费491元。过夜游客平均花费1292.7元，一日游游客平均花费354.4元。经旅行社组团出游人均花费1655.3元，散客人均花费739.4元。外域旅游人均花费1309.5元，本地旅游平均花费577.2元。按出游目的分类，人均花费从高到底依次是商务出差、观光游览、度假休闲娱乐。

　　2012年春节黄金周期间，全国共接待游客1.76亿人次，比上年同期增长14.9%；实现旅游收入1014亿元，增长23.6%。中秋国庆8天假日期间，全国共接待游客4.25亿人次，按可比口径，增长23.3%；实现旅游收入2105亿元，按可比口径增长26.3%。两个黄金周长假实现旅游收入占全年的国内旅游收入的13.7%。

　　2012年国内旅游市场主要特点

　　总体保持平稳较快增长。2012年，我国国内旅游市场在国际经济不景气、国内经济发展趋缓的形势下，仍保持快速增长势头。国内旅游人数和旅游收入分别增长12%和17.6%，处于近年来较快增长水平。旅游收入增幅高于旅游人数增幅，游客人均消费持续增加。2012年城镇居民和农村居民旅游人数增长分别为14.6%和7.3%，旅游花费则实现双位数增长，分别达到19.4%和11.8%。我国国内旅游消费人均增长缓慢甚至城镇居民人均旅游花费一度下降的态势得以扭转。各季度的数据也充分国内旅游市场良好的稳定性。

　　拉动社会消费的作用持续扩大。国内旅游市场的主体作用进一步凸显，旅游人数和旅游收入占旅游接待总人数和旅游总收入的比重分别达到95.7%和87.9%。国内旅游人数占全国客运量比例达到7.8%，国内旅游收入相当于当年国内生产总值（GDP）的4.4%，相当于当年第三产业增加值的9.8%，相当于社会消费品零售总额11%。乡村旅游带动了1500万农民就业。从国内旅游消费结构看，旅游对交通、餐饮、购物的拉动进一步扩大，2007年，国内旅游消费中，交通、餐饮、购物的比例分别为24.5%、15.1%、16.5%，2012年，散客外地游花费构成为交通37.5%、餐饮20.4%、购物18.6%，散客本地旅游花费构成为餐饮30.5%、交通25.7%、购物23.8%。旅游业对就业、扶贫、区域增长等方面的作用更加显著，更多的地方将旅游业作为促进国民经济增长的战略性支柱产业、统筹城乡发展的龙头产业、城市转型发展的先导产业。

　　市场结构的大众化、散客化趋势更加明显。近年来，城镇居民旅游市场保持较快增长，2012年旅游人数和花费比重分别达到65.37%和77.86%。一日游市场成长较快，2012年旅游人数和花费比重分别为55.9%和25.8%。散客市场比重进一步上升，2012年旅游人数和花费比重分别达到96.9%和93.3%。城镇居民经旅行社组团出游人数为7530万人次，占城乡经旅行社组团游客的81.4%，且主要集中在第三季度，占城镇居民组团出游人数的43.8%。第一季度为旅行社组团出游淡季，仅占全年12.1%。

　　区域旅出游的比重差距继续缩小。除华东地区出游率明显较高外，华北、东北、中南、西南和西北五个地区的出游率差异并不明显。国内旅游市场分布进一步向均衡化发展，对优化市场结构、产业布局和公共服务起到促进作用。2012年外地游出游率最高的为华东地区，其次是华北地区，西北地区出游率最低。本地游出游率前五名为上海、浙江、福建、北京和广东。

　2013年旅游业总体相对乐观

　　当前国内旅游市场发展也存在一些问题。旅游市场总体仍然处于粗放式增长阶段，2012年国内旅游消费增长17.6%，主要是依靠旅游人数12%的增长，人均旅游消费增长只有4.9%，低于城乡居民收入和社会消费品零售总额增长率。经旅行社组团出游人数比重和规模均出现下降，市场份额进一步缩小，2012年经旅行社组团人数比2011年减少3154万人次，占比由4.7%下降到3.1%。住宿、游览、娱乐等旅游核心消费比例较低，增长不明显甚至下降，说明旅游产品的多样性和参与性不够，产品创新的力度有待加强。2007年比例分别为11.2%、7.5%、2.4%，2012年散客外地游相应构成则为住宿15.9%、游览5.2%、娱乐2.4%，散客本地游相应构成为住宿10.0%、游览5.7%、娱乐4.4%。从出游目的看，以休闲度假为目的的游客仅占11%，远低于探亲访友（39%）和观光游览（32%），说明休闲度假旅游市场还停留在初级阶段。

　　2013年国内旅游市场的有利因素主要有：（1）我国经济社会基本面长期趋好，内需潜力巨大，发展空间巨大，为旅游业发展奠定坚实基础。（2）居民收入增速加快，对旅游市场形成更有力的支撑。根据推算，为实现收入倍增目标，未来几年内我国城乡居民收入年均增速将保持在7％以上。另据国家统计局数据，2012年前三季度，中国城乡居民人均收入增速自上世纪90年代以来首次双双高于经济增速，农村居民收入增速更是高于城市居民。居民收入快速增长使得旅游业发展的市场基础更为牢固。（3）“新四化”和“美丽中国”建设蕴涵旅游发展新机遇。（4）扩大旅游消费的基础工作取得新成果。目前《关于加快发展旅游业的意见》、《国民旅游休闲纲要》已经颁布实施，《旅游法》即将出台，完成和推进了一批国家重大旅游规划，制定发布10项国家标准和行业标准。

　　2013年国内旅游市场发展也存在一些不利因素。国际局势充满变数，经济低速增长态势仍将延续，国内长期积累的结构性矛盾，经济周期性减速问题相互交织，使宏观经济运行中出现工业企业经营困难、局部地区金融风险显现、制造业缺乏新增长点等突出问题，将影响相应行业和地区的旅游消费。此外，区域旅游发展依赖短期的大型活动等热点事件来拉动区域旅游呈现越来越少的趋势，公共部门、地区和行业服务旅游市场的能力不足，以及市场结构和消费结构有待优化等等，对国内旅游市场也产生一定的制约作用。

　　综合分析，2013年旅游经济运行总体持相对乐观的预期。预计国内旅游人数32.5亿人次，同比增长10%；国内旅游收入达2.55万亿元，同比增长12%。

　　国内旅游市场发展政策建议

　　千方百计挖掘国内旅游消费潜力。提升旅游消费意识，引导旅游消费新需求。提高社区居民参与旅游业的程度，促进当地居民分享旅游业发展成果。继续推动乡村旅游、文化旅游、红色旅游等发展，结合“海洋旅游”主题年积极培育海洋海岛旅游、邮轮游艇旅游等新的消费热点。扩大城市低收入人群和农村居民的旅游人次和消费水平。重视发展过夜旅游市场，2012年过夜游人数占44.1%，但过夜游总花费占74.2%，充分说明过夜游对旅游消费的带动作用。

　　进一步推动假日旅游市场健康发展。春节、国庆两个黄金周长假旅游收入占全年国内旅游收入的13.7%。说明假日制度安排有效满足了民众出游的愿望，经济效益可观。要推动《旅游法》、《国民休闲纲要》等重大法规政策加快落实，鼓励地方和旅游企业实施促进措施，着力推动带薪休假制度的进一步落实，形成有利于旅游消费的社会氛围和商业环境。

　　加强旅游公共服务和专业化创新。进一步提高城市政府对旅游服务的重视程度，加强以散客为主要对象的旅游公共服务体系建设。大力提升旅游服务的创新步伐，鼓励运用现代商业模式和信息技术改造传统旅游业。加快培育各类市场中介组织，支持新型业态和优秀民营企业的发展，用业态和服务模式创新来解决游客满意度提升涉及到的体制改革等深层次问题。

　　发挥区域旅游市场的积极作用。把繁荣国内旅游的工作落脚点放在区域旅游产品、旅游合作、旅游形象和旅游品质等方面。推动建立以区域旅游目的地为基础的国内旅游竞争机制，调动各方面的积极性。抓住城镇化进程进一步加快的机遇，推动旅游与新型城镇化和新农村建设深入融合。全面提升乡村旅游发展水平，积极利用旅游业的市场带动、环境优化等功能推动农业现代化和城镇化发展。引导市场主体抓住农村市场、西部市场的巨大潜力和后发优势，积极开拓农村市场。